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泽亨环境资源|践行习近平生态文明思想 精研环境资源违法犯罪实务问题

北京泽亨律师事务所于2023年12月20日成立环境资源诉讼法律研究中心。深入学习领会习近平生态文明思想,系统研究生态环境资源领域法律法规、典型案例,研讨发挥中心产学研带动作用,是泽亨律师事务所环境资源诉讼法律研究中心的基本宗旨。

纵观人类文明发展史,生态环境是人类生存和发展的根基,其变化直接影响文明兴衰演替。回望中国,短短几十年走过了西方国家几百年才完成的工业化历程。发达国家一两百年间出现的生态环境问题,也在我们的快速发展中集中显现。进入新时代,我国社会主要矛盾发生转化,人民群众热切期盼清新空气、清洁水质、清丽山川。

大道之行,天下为公。在中华文化中,与自然相处,追求的是“天地与我并生,而万物与我为一”“天人合一”“道法自然”;与世界相处,追求的是“天下大同”“美美与共”。中华文明虽是工业文明的迟到者,但始终保有着生态智慧。中国式现代化,谋求的是共建美好世界的最大公约数。

习近平生态文明思想灼灼生辉

思想之光指引伟大实践,总有穿越时空的力量。中国共产党人的天下情怀始终如一,日益坚实。一个民族要走在时代前列,就一刻不能没有理论思维,一刻不能没有正确思想指引。2012年11月,党的十八大召开。生态文明建设纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局,美丽中国成为执政理念。中华民族走向生态文明新时代,人与自然开启和谐共生新篇章。

以习近平同志为核心的党中央,从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力,全方位、全地域、全过程加强生态环境保护,推动划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,开展一系列根本性、开创性、长远性工作。

“地球是个大家庭,人类是个共同体,气候变化是全人类面临的共同挑战,人类要合作应对。”以习近平同志为核心的党中央经过深思熟虑,作出推进碳达峰碳中和的重大战略决策。作为世界上最大的发展中国家,面对能源结构以煤为主的基本国情,中国将完成全球最高碳排放强度降幅,用全球历史上最短时间实现从碳达峰到碳中和。中国已与31个合作伙伴发起“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议。绿色基建、绿色能源、绿色交通、绿色金融,持续造福参与共建“一带一路”的各国人民。

2018年5月,习近平总书记在全国生态环境保护大会总结并阐述了习近平生态文明思想。习近平生态文明思想正式确立,成为建设美丽中国的根本遵循和行动指南。以习近平同志为核心的党中央,坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合,总结古今中外生态环境发展变迁的经验教训,立足新时代生态文明建设实践,深刻回答了一系列重大理论和实践问题。深刻阐明人与自然关系,提出坚持人与自然和谐共生的基本方略;深刻阐明发展与保护的关系,提出绿水青山就是金山银山的科学理念;深刻阐明环境与民生的关系,提出良好生态环境是最普惠的民生福祉的重大论断;深刻阐明自然生态各要素之间的关系,提出山水林田湖草沙是生命共同体的系统思想……一系列原创性的新理念新思想新战略陆续提出、落地生根,系统形成习近平生态文明思想。

2018年6月,《中共中央国务院关于全面加强生态环境保护,坚决打好污染防治攻坚战的意见》提出从“八个坚持”深入贯彻习近平生态文明思想。

2021年7月1日,天安门城楼上,习近平总书记的话语掷地有声:“我们坚持和发展中国特色社会主义,推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展,创造了中国式现代化新道路,创造了人类文明新形态。”“人不负青山,青山定不负人。生态文明是人类文明发展的历史趋势。”

2022年8月18日,习近平生态文明思想研究中心在人民日报刊文,将习近平生态文明思想的基本内容概括为“十个坚持”,即坚持党对生态文明建设的全面领导,坚持生态兴则文明兴,坚持人与自然和谐共生,坚持绿水青山就是金山银山,坚持良好生态环境是最普惠的民生福祉,坚持绿色发展是发展观的深刻革命,坚持统筹山水林田湖草沙系统治理,坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境,坚持把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动,坚持共谋全球生态文明建设之路。

习近平总书记在党的二十大报告中作出“推动绿色发展,促进人与自然和谐共生”的重要决策部署,走好新的“赶考”之路,必须矢志不渝做习近平生态文明思想的坚定信仰者、忠实践行者和不懈奋斗者,锲而不舍、久久为功,朝着美丽中国建设的宏伟目标奋勇前进。

2023年全国生态环境保护大会上,习近平总书记深刻指出新时代生态文明建设实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为、由全球环境治理参与者到引领者、由实践探索到科学理论指导“四个重大转变”,明确要求继续推进生态文明建设必须正确处理高质量发展和高水平保护、重点攻坚和协同治理、自然恢复和人工修复、外部约束和内生动力、“双碳”承诺和自主行动“五个重大关系”。一系列新理念新思想新战略,系统回答了怎样建设生态文明、建设什么样的生态文明等重大理论和实践问题,把我们党对生态文明建设的认识提升到新高度。

习近平总书记强调,今后5年是美丽中国建设的重要时期,要深入贯彻新时代中国特色社会主义生态文明思想,坚持以人民为中心,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,加快推进人与自然和谐共生的现代化。我们青年一代将成为环境保护的接班人,积极投身生态环境保护工作,为2030年碳达峰和2060年碳中和的目标奉献青春力量。

生态文明建设十年成就

“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”中国以壮士断腕的决心、攻城拔寨的拼劲,向污染发起总攻,全力打好蓝天、碧水、净土保卫战,以系统治理的理念、科学保护的举措,推进一体化整治。我国生态文明建设取得了历史性、转折性、全局性巨大成就。

建成世界最大清洁发电体系,全口径非化石能源发电装机容量突破11亿千瓦,相当于近50个三峡电站。2000年以来,为全球贡献了约1/4的新增绿化面积,居世界首位。其中,四成以上来自人工造林。开展农村人居环境整治,全面禁止进口“洋垃圾”。植绿护绿、垃圾分类、节水节电、“光盘”行动……这十年,公众参与范围之广,前所未有。

生态文明建设,主体在人,改变在人。习近平总书记站在历史和全局高度,亲自谋划、亲自部署、亲自推动国家“江河战略”。如今,长江干流全线保持Ⅱ类水体;黄河干流全线达到Ⅲ类水质标准,到今年8月将实现连续23年不断流。全国森林覆盖率提高2.68个百分点,达23.04%。“十三五”末,全国草原综合植被覆盖度增至56.1%。节能环保等绿色产业发展壮大,逐步成为支柱产业。去年,全国煤炭消费比重降到56%,清洁能源消费比重升至25.5%。十年来,单位GDP二氧化碳排放量累计下降约34%。2011年至2020年,能耗强度累计下降28.7%。

为保护秦岭生态环境,习近平总书记先后6次作出重要指示批示。中央派出专项整治工作组入驻陕西,1194栋违建别墅被彻底整治并复绿;重庆、武汉、南京,三次主持召开座谈会,为长江经济带发展把脉定向,“共抓大保护,不搞大开发”;郑州、济南,两次主持召开座谈会,推动黄河流域生态保护和高质量发展,“让黄河成为造福人民的幸福河”。

去年,全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为30微克/立方米,比2015年下降34.8%,空气质量优良天数比率增至87.5%;全国地表水水质优良断面比例增至84.9%。蓝天白云重新展现,绿色版图不断扩展,绿色经济加快发展,城乡环境更加宜居,地球家园增添更多“中国绿”。

社会主义中国,成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。在国际上,我国率先提出和实施生态保护红线制度,建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系,设立各级各类自然保护地近万处;实施生物多样性保护重大工程,74%的国家重点保护野生动植物物种得到有效保护;森林面积和森林蓄积连续30多年保持“双增长”,成为近20年来全球森林资源增长最多的国家。

严密法网、依法整治

“只有实行最严格的制度、最严密的法治,才能为生态文明建设提供可靠保障。”习近平指出,要健全美丽中国建设保障体系。统筹各领域资源,汇聚各方面力量,打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。要强化法治保障,统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制修订,实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度,全面实行排污许可制,完善自然资源资产管理制度体系,健全国土空间用途管制制度。

新修订的环保法“长出牙齿”,成为中国环境立法史上重要里程碑。《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》相继出台,数十项改革方案接连实施,构建起生态文明体系“四梁八柱”。《刑法修正案(八)》《刑法修正案(十一)》先后对污染环境罪作出重大修订,两高发布了专项司法解释及典型案例指导司法实践。

中央生态环境保护督察全面展开,勇敢亮剑。截至目前,两轮全国督察共受理转办群众举报28万余件,绝大多数已办结或阶段办结,推动解决一批突出环境问题。生态环境部公布了共计十五批行政违法典型案例,各省、地、市相继制定了地方性规范性文件,发布各类惩处环境资源违法犯罪典型案例。

习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的中央生态环境保护督察制度建得好、用得好,从对河北省开展督察试点开始,到第二轮分六批对31个省(区、市)和新疆生产建设兵团、2个部门、6家中央企业进行督察,在人民群众、地方和企业的点赞叫好声中,两轮中央生态环境保护督察扎实推进、成效显著,河湖长制、林长制全面落实,把河道当街道管理、把库区当景区保护,山有人管、林有人造、树有人护、责有人担,实现山水“长治”。

十年领航、十年奋进,若干年后,从历史的山巅回望,人们会更清晰地看到:新时代中国坚定不移建设生态文明,坚定不移建设人与自然和谐共生的现代化,树立起新的文明标杆。

环境资源诉讼法律研究中心工作展望

2024年,是泽亨环境资源诉讼法律研究中心成立后的第一年。年前,中心已多次召开专题会议,研讨如何在夯实业务基础的前提下,谋求突破和创新,并制定了以下工作方案:

1、完成环境资源诉讼法律典型案例评注专著的写作、出版任务,系统搜集整理各省自治区地方性法律法规、规范性文件作为附件;

2、开展并完成讲师培训计划,将环境资源诉讼法律研究成果整合到企业普法或风险防控讲座之中,力求讲座内容丰满且有效;

3、积极代理涉环境资源诉讼实务,认真研究涉案法律及鉴定专业知识,切实保障委托人合法权益;

4、积极参与涉环境资源公益诉讼,为保护环境资源竭尽所能;

5、举办涉环境资源专题研讨会,分享研究成果、心得。

环境资源诉讼法律研究中心

北京泽亨律师事务所环境资源诉讼法律研究中心于2023年12月20日成立, 中心汇聚了来自国内知名法学院校、具有出色专业技能和丰富实战经验的资深律师;及具有深厚法学理论功底并在实务领域极具声望的法学专家及环保领域专业研究机构的研究人员,创新形成跨行业、跨专业、跨领域的环境法律专家团队。旨在通过研究、实践和推动生态环境、资源能源等领域规范化、制度化、常态化保障体系建设,促进我国人居环境改善、建设美丽中国,以实现高品质生态环境发展,践行人与自然和谐共生的现代化宏伟目标。

今后,本中心将继续致力于环保领域的全流程研究工作,逐步建立了一支集研究、办案为一体的专业队伍。 在服务于客户不同需求的同时,为推动我国高品质生态发展、实现人与自然和谐共生的现代化崇高事业尽绵薄之力 !

邮箱:zehenglawyer@163.com

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