10月30日，北京市发展改革委召开民营经济立法座谈研讨会， 我所律璞玉律师受邀参加本次研讨会，与市政协民营企业家委员、民营企业家、互联网金融等行业协会代表和中国政法大学专家进行研讨交流。
▲ 图片转自：发展北京微信公众号
律璞玉律师作为深耕涉企犯罪预防与辩护领域十余年的专职刑辩律师，结合其办理的涉企案件争议焦点问题以及对涉企案件的行业观察，围绕北京市民营经济地方立法发表专题发言，从涉企案件争议焦点问题的微观层面出发，指出涉企刑事风险对企业权益保护的重要意义，并从立法定位、制度创新、实施保障三个维度提出针对性建议，引发与会专家与企业家的广泛共鸣。
以下为部分发言内容：
民营经济是市场经济的重要组成部分，而企业家的刑事安全是企业稳健发展的核心基石。长期以来，泽亨律所始终聚焦民营经济法治保障，在民营经济促进法出台后第一时间举办专题论坛，持续关注涉企刑事犯罪争议焦点。结合大量办案实践，我们发现涉企犯罪领域的罪与非罪争议已成为制约民营企业发展的突出问题。
在涉税领域，虚开普票罪中“不以偷逃税款为目的是否出罪”“以逃税为目的虚开是否应以逃税论处行政前置处理”缺乏明确标准；串通投标罪中，部分项目因缺乏合格候选人或需高额垫资导致的围标现象，存在法理与现实的冲突；合同纠纷中“以刑促民”问题仍未根除，使得合同诈骗罪成为无罪率最高的案件类型之一。投融资领域更面临多重困境，企业为满足贷款要求的财务账目调整、银行“贷新还旧”的操作模式，往往将企业推向刑事风险边缘；职务侵占罪甚至沦为企业“内斗”工具，北京某保险公司打击报复高管案、广东顺德宁远喜温惠案等案例，暴露了“以刑促民”的错误导向；行受贿类犯罪中，政商关系的复杂性让企业在工程款支付等正常经营活动中面临合规困惑，而房地产开发过程中从前不认为构成犯罪的强拆问题，往往在“倒查”时被以强迫交易、寻衅滋事等罪名认定，存在历史问题扩大化入罪的倾向。
司法实务中的痛点同样不容忽视。公安机关立案标准偏低，缺乏检、法、辩三方协同参与，导致争议案件源头管控乏力；涉企案件社会关注度高，部分司法人员为“避嫌”不愿提出无罪、罪轻意见，使得案件久拖不决，涉企无罪案件“平反”周期普遍超过三年，对企业和企业家造成致命打击。
为破解上述难题，护航民营经济行稳致远，律璞玉律师结合实务经验，提出以下立法与司法建议：
一、立法层面：细化构成要件，坚守罪刑法定
建议北京地方立法中，对非法经营罪、职务侵占罪等涉企常见罪名，及虚开类犯罪、合同诈骗罪等争议焦点问题的构成要件予以明确细化，严格执行罪刑法定原则和刑事证明标准，从立法根源上减少罪与非罪的模糊空间。
二、司法实务层面：创新制度设计，强化权利保障
1. 建立涉企案件立案准入制度，增设听取辩护律师意见程序，推动组建涉企案件专门办案团队，对民营企业家羁押、企业财产查封坚持“必要性审查”，杜绝过度执法。
2. 针对罪与非罪重大争议案件，在侦查、批捕、起诉、审判各阶段增设听证制度，引入第三方专业力量参与，破解“避嫌”式执法困境，确保案件公正处理。
3. 持续深化涉企合规改革，正视合规不起诉制度执行中的问题，优化制度设计与落地流程，充分发挥合规制度在企业风险防控、司法宽严相济中的优势，不因个别争议否定制度价值。
民营经济的健康发展离不开健全的法治保障，企业家的刑事安全需要完善的制度护航。北京泽亨律师事务所将继续深耕涉企法律实务，发挥专业优势，为民营经济立法完善、民营企业合规经营提供更多实务参考与法律支持，与社会各界共同筑牢民营经济法治屏障，助力北京市民营经济高质量发展！